3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中表示，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。这意味着，继2025年首笔5000亿元特别国债注资后，第二轮国有大行资本补充计划正式启动。
目前，六家国有大型商业银行中，已有四家完成定增，其中工行和农行尚未增资。在此背景下，第二批国有大行资本补充计划符合市场预期。
2024年9月24日，国家金融监督管理总局局长李云泽在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，经研究，国家计划对6家大型商业银行增加核心一级资本，将按照统筹推进，分期分批一行一策的思路，有序实施。
去年的政府工作报告明确，拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
去年3月，建设银行、中国银行、邮储银行和交通银行同日披露定增方案，4家银行计划合计募资5200亿元，其中财政部认购5000亿元，通过认购A股定向增发股份等方式向银行注资，用于补充核心一级资本。
具体来看，中国银行拟向财政部定向发行股票，募集资金不超过1650亿元；建设银行募资总额不超过1050亿元，同样由财政部全额认购；交通银行拟募集资金不超过1200亿元，发行对象包括财政部、中国烟草和双维投资，其中财政部拟认购1124.2亿元；邮储银行拟募集资金1300亿元，发行对象为财政部、中国移动集团和中国船舶集团，其中财政部拟认购1175.8亿元。
2025年6月23日，5000亿元特别国债注资4家国有大行已全部到账。
资本是商业银行持续经营的“本钱”，也是银行推动实体经济增长、促进经济结构调整、防范各类风险的基础。国有大行注资计划的落地，不仅为银行业服务实体经济、防范系统性风险注入关键性资金储备，更体现了国家对于银行体系长期稳健发展的战略性布局。
截至2025年三季度末，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行的核心一级资本充足率分别为13.57%、11.16%、12.58%、14.36%、11.37%、10.65%，均高于监管最低要求。
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